联邦渔业委员会 新闻稿 | Contáctenos

该配额系统被世界各主要渔业大国所采用。该系统能给予企业法律上的保障以及规划长期作业的可能性。该系统也能让渔业经营者事先预测将可捕获的鱼量,便于其工业管理。如此一来,这将鼓励业者投资及促进企业成长、消除非正规之劳工雇佣、更好的发挥各种管理制度同时使渔业活动更加透明化。

在我国,24922号联邦渔业法令于捕捞制度进行了实质性的修改,确立可转让个体捕鱼配额(CITC)之管理制度以取代之前的奥林匹克式进入渔场之系统。该措施关系到现行管理系统、监督系统和捕捞管理方法的改变。

可转让个体捕鱼配额的通用办法
渔产资源管理政策:配额化及可转让个体捕鱼配额制度的实施
2000 年 – 2009 年联邦渔业委员会决策汇总
可转让个体捕鱼配额制度的实施示意图表
配额计算办法的技术报告
可转让个体捕鱼配额制度的补充条列:
蓝鳕鱼
南极犬牙鱼
好吉鱼
无须鳕
可转让个体捕鱼配额的转让制度

此项被认为能更合理地持续开发海洋生物资源的新措施,开始限制旧式捕捞许可发放并将捕捞许可依附于可转让个体捕鱼配额渔获捕捞准许制度(AC,后者适用于未列入配额制度的鱼种。捕捞许可变为给予船舶进入渔场资格的认可,所有船舶须持有该许可证方能进行捕捞活动。

可转让个体捕鱼配额是政府授予捕捞许可证持有者的捕捞特许权,渔业经营者凭此特许证获准捕捞某特定鱼种的可捕捞总量(CMP)的一定百分比。该百分比,根据每年可捕捞总量的不同来确定其可捕捞数量。

本渔业法同样授权联邦渔业委员会规范和拟定关于各鱼种、船舶、捕捞区、和船队类型的管理制度和必要的标准及规章。与此同时,现行的捕捞许可中含有可捕捞的各个鱼种及其限定数量(24922号法令生效前配发的许可证)。

自2000年以来联邦渔业委员会一直积累可转让个体捕鱼配额制度所需要的条例-标准.规章。该制度的实施及24922号法令的通过,标志着一个长期协商过程的告终。

在此期间也出现了许多船舶所有权以及渔获捕捞许可证的转让,因此也必须调整及更新诸多资料以进行最后的可转让个体捕鱼配额的实际分配。

同样地,作为一项过渡措施,联邦渔业委员会认为分配渔获捕捞准许(AC是适当和必要的,不但可以规范渔业经营者的捕捞路线,也是在可转让个体捕鱼配额制度完全执行前,一个管理渔业资源更加有序有效的办法。

南极犬牙鱼、蓝鳕鱼及好吉鱼鱼群已在近期列入上述系统管理,该系统由联邦渔业委员会参照可转让个体捕鱼配额制度而建立的。在针对某特定鱼种允许进行实际捕捞概念下,渔获捕捞准许(AC类似于可转让个体捕鱼配额。主要区别在于个别的时效性。

对于巴塔哥尼亚扇贝也同样授予了渔获捕捞准许,但这并不妨碍未来将此海洋内物种列入可转让个体捕鱼配额制度。而对于“沿海混合鱼群”该系统有助于调整渔船捕捞的可能性,在此之前共同组成被称为沿海混合鱼群的不同鱼种都含有其个别捕捞限额,而现在都被统一归纳在该鱼群之下。

这些宝贵的经验也得到了联邦渔业委员会及渔业相关业者的高度共识。

除了本制度的具体实施办法与配额分配的具体规定外,可转让个体捕鱼配额也受到各鱼种管理制度的影响。

联邦渔业委员会发展渔获配额化的过程中采取了下列行动:

a) 根据蓝鳕鱼、南极犬牙鱼、好吉鱼及无须鳕的分布量和特征来确定它们的捕捞配额度。之所以优先处理,是由于上述鱼种的高商业价值,是捕鱼船队重点捕捞对象。

b) 渔业相关机构及业者共同参与讨论配额化过程的固有事项(渔业管理当局、研究机构、渔业界工商会):

  • 渔业国务秘书处所举办的“渔业管理及个体捕获配额” 专题研讨会(1998/1999),其讨论的中心为关于该制度执行的法律、规章、生物及经济技术层面的议题。
  • 关于“由奥林匹克系统进入可转让个体捕鱼配额管理系统”之渔业持续性管理计划(PROMASPE)研讨会(2000/2001)。
  • 由渔业管理委员会所举办的相关可转让个体捕鱼配额制度实施的模拟作业专题研讨会(2006)。

除了上述研讨会以外,我们也派遣了代表团到施行可转让个体捕鱼配额制度有经验的国家观摩,例如加拿大(1998)和冰岛(2006)。

c) 收集及公布整合数据库和分配可转让个体捕鱼配额所需的信息,根据24922号法令的框架该信息为:

  • 自1989年到1996年间上述四鱼种历年合法捕获量。(联邦渔业委员会23/2001号决议、联邦渔业委员会2/2002号决议、农业、畜牧业、渔业及粮食国务秘书处258/2003号决议)。
  • 1996年及1999年间所雇用之劳力,1989至1996年期间总投资额以及各鱼种的产量(联邦渔业委员会4/2000、4/2002号决议以及其相关修订条文)。
  • 处罚及制裁命令。

d) 分析、过滤及整合依据上述法规取得的信息所建立的数据库。

e) 设计及制定分配办法,分析多种方法及模式以依据法律处理(合法捕获量、劳工、投资及生产)、船队种类以及/或者捕捞区所建立之分配参数。

f) 可转让个体捕鱼配额通用制度之确立 (联邦渔业委员会2/2001号决议,已由联邦渔业委员会10/2009号决议而更新):

  • 除了个体配额外,该制度也制定了管理储备额、养护额、手工捕鱼和社会配额。
  • 可转让个体捕鱼配额可以根据本通用制度和各鱼种个别制度的规定来捕捞某特定鱼种,此外,还须取得所属省级政府或联邦政府的核准以及遵守各项通用性规章条例。
  • 可转让个体捕鱼配额特许权有效期间为各特定制度开始生效起十五年。
  • 可转让个体捕鱼配额所赋予的捕捞权,使用统一给付捕捞权利金的付款形式。
  • 任何自然人/法人或企业/团体所累积的可转让个体捕鱼配额不得高于可转让个体捕鱼配额所确定的最高百分比。
  • 依据联邦渔业委员会所制定的办法,可转让个体捕鱼配额可进行永久性或暂时性,全部或部分转让。配额转让须支付转让权力金,该权力金将纳入国家渔业基金
  • 最初的可转让个体捕鱼配额分配将根据联邦渔业委员会针对各鱼种所议定的程序发放给,在渔业登记处注册并持有捕捞许可证的自然人或法人。

g) 作为本程序之总结,在渔产资源管理政策的框架下,通过联邦渔业委员会49/2009号记录,决定依据各鱼种的可转让个体捕鱼配额制度的实施。

h) 在此背景下,相关单位通过了蓝鳕鱼、南极犬牙鱼、好吉鱼及无须鳕的可转让个体捕鱼配额制度(联邦渔业委员会20/2009、21/2009、22/2009以及23/2009号决议)。关于自1999年起依据189/1999号迫切需要总统令管理的无须鳕,农业、畜牧业、渔业及粮食国务秘书处发表了一项决议,经该决议使无须鳕重新回到各沿海省份及联邦政府共同组织的联邦渔业委员会的管理范围。

i) 通过可转让个体捕鱼配额转让制度(联邦渔业委员会24/2009号决议)。

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