Федеральный совет по рыболовству Сообщения печати | Contáctenos

Система квот использовалась ведущими мировыми рыболовными державами. Она дает правовую защиту для рыбаловных предприятий и возможность планировать более долгосрочную деятельность. Дает возможность заранее знать объемы улова, с которыми операторы должны будут администрировать производственную деятельность. Таким способом стимулируются инвестиции и рост предприятий, исключается существование неформальной занятости, облегчается контроль всякого типа и обеспечивается прозрачность деятельности.

В нашей стране, Федеральным законом о рыболовстве № 24.922 введено существенное изменение в правовую систему рыболовства путем создания "Режима индивидуальных передаваемых квот на улов (ИПКУ)" в замену системы олимпийского доступа, действующей до этих пор. Эта мера вводит преобразование в управление, надзор и контроль над действующими разрешениями на рыбную ловлю.

Общий Режим администрирования  индивидуальными передаваемыми квотами на улов (ИПКУ)
Политика администрирования рыбных ресурсов: Система квот и внедрение режима ИПКУ
Компилирование решений ФСР 2000-2009
Функциональная схема внедрения режима ИПКУ
Техническое описание расчетов распределения
Специальные режимы ИПКУ для:
Польской мерлузы
Черной мерлузы
Хвостовой мерлузы
Обыкновенной мерлузы
Режим передачи ИПКУ

Новая мера считается более рациональной для устойчивого использования живых морских ресурсов, она ограничила предыдущую концепцию разрешений на рыбную ловлю и связала их с ИПКУ или с разрешениями на улов (РУ) для тех видов, которые не подлежат квотам. Разрешения на рыбную ловлю трансформируются в разрешения предоставленные судам только для выхода на место для закидывания рыболовных сетей, таким образом, для проведения рыбной ловли необходимо иметь одно из них.

ИПКУ является временным государственным предоставлением владельцу разрешения на рыбную ловлю, которое позволяет улов в процентах от общего допустимого улова (ОДУ) отдельного вида, и величина которого, выраженная в тоннах, устанавливается каждый год в соответствии с ОДУ.

Закон также наделяет ФСР возможностью регламентировать и принимать все необходимые меры для установления системы управления рыбными ресурсами посредством предоставления квот на улов по видам, по судну, зоне промысла и типу флота. Между тем, действующие лицензии на рыбный промысел содержат разрешения на осуществление промысла, что касается видов и предельных объемов, указанных в историческом разрешении (до принятия закона № 24.922).

С 2000 года ФСР ведет работу для разработки всех положений и норм для установления системы ИПКУ. Ее введение является кульминацией долгого процесса, который начался с принятия закона № 24.922.

За это время были переданы права собственности на судов или рыбный промысел, ситуация, которая требует адаптации и обновления данных для конечного перехода к присвоению ИПКУ

Кроме того, в качестве переходной меры, ФСР счел целесообразным и необходимым назначить разрешения на улов (РУ) некоторых видов и, таким образом, довести до сведения курс действий, который с течением времени был бы улучшен, как способ эффективной организации управления рыбным хозяйством до введения ИПКУ.

Промысел черной, польской  и хвостовой мерлуз с недавних пор регулируется в рамках этой системы, созданной ФСР, и по характеристикам схожей с ИПКУ. Назначенные РУ сохранили пропорциональные соотношения с ОДУ. РУ концептуально напоминает ИПКУ, так как позволяет вылов одного определенного вида конкретным способом. Разницазаключается в основном в продолжительности каждого из них.

РУ были назначены для патагонского гребешка , при условии, что этот вид в будущем будет введен в систему ИПКУ, и для "разнообразных прибрежных" как адаптация возможности вылова для судов, которые до сих пор специально включены в квоты различных видов, которые образуют группу, называемую «разнообразные прибрежные» и были объединены в этой группе рыб.

Этот ценный опыт был принят с большим одобрением сторонами, заинтересованными в секторе, который получил решения принятые ФСР.

В дополнение к конкретным правилам, касающимся распределения квот и ввода режима, ИПКУ прикреплены к системе надзора за каждым видом.

В процесс введения квот, разработанный ФСР, включены следующие действия:

а) решение о введении квот для таких видов как черной, польской, хвостовой и обыкновенной мерлуз и из-за их изобилия и характеристик и потому, что существует общий консенсус относительно приоритетов видов, имеющих высокую коммерческую ценность, и на которые приходится самая большая часть деятельности рыболовного флота.

б) участие заинтересованных в рыболовстве сторон (управления рыболовства, научных организаций, промышленных палат) в обсуждении основных аспектов, присущих процессу введения квот:

  • Семинары субсекретариата рыбного хозяйства на тему "Управление рыбным хозяйством и индивидуальные квоты на улов" (1998/1999), затрагивая правовые, нормативные, биологические и технико-экономические аспекты, связанные с их введением.
  • Семинары ПУУРХ - Программа устойчивого управления рыбного хозяйства (2000/2001) на тему "Переход от Олимпийской системы к системе ИПКУ".
  • Курсы ФСР с упражнениями по моделированию ввода системы ИПКУ (2006).

В дополнение к курсам и семинарам были сформированы делегации, которые посетили страны, где была введена система ИПКУ – такие как Канада (1998) и Исландия (2006).

в) подготовка и публикация информации, необходимой для создания баз данных и назначение ИПКУ в рамках закона № 24.922, состоящее из данных

  • исторические законные уловы четырех видов в 1989-1996 годах (резолюция ФСР 23/2001, резолюция ФСР 2/2002, резолюция Министерства сельского хозяйства, животноводства, рыболовства и продовольствия (МСХЖРП) 258/2003).
  • количество работников в 1996 и 1999 годах, глобальные инвестиции в период 1989-1996 г.г. и производство по видам в тот же период (резолюции ФСР 4/2000, 4/2002 с поправками).
  • Санкции.

г) анализ, выборка и укрепление базы данных сформированной из информации, полученной по вышеуказанному нормативу;

д) проектирование и создание системы распределения квот, с анализом различных методологий и моделей для обработки параметров распределения, установленных законом (законный улов, количество работников, инвестиции и производство) по типу флота и / или зонам промысла.

е) установление общей системы ИПКУ (резолюция ФСР № 2 / 2001 актуализированная резолюцией ФСР №10/2009):

  • В дополнение к индивидуальным квотам это обеспечит установление резервов управления, сохранения, ремесленной и социальной квот.
  • Как определено в этом общем режиме и в режиме по каждому виду, ИПКУ позволяет промысел одного из видов, но также необходимо иметь соответствующее разрешение соответствующей юрисдикции, и в целом удовлетворять нормам общего характера, которые будут установлены.
  • Срок действия ИПКУ составляет 15 лет с момента принятия каждого конкретнго режима.
  • Возможность пользоваться правами на промысел, предоставляемыми ИПКУ, будет даваться при условии уплаты Единой пошлины на добычу.
  • Ни одно физическое или юридическое лицо или бизнес-группа не может накапливать ИПКУ выше максимальной процентной ставки установленной специальными режимами ИПКУ.
  • ИПКУ будут разделимыми и передаваемыми целиком или частично, постоянно или временно, по общим правилам, установленным ФСР. За передачу должно оплачиваться Пошлина на передачу, сумма будет перечислена в Национальный фонд рыболовства.
  • Первоначальное распределение ИПКУ будет в пользу физических или юридических лиц, которые имеют одно или несколько разрешений на улов, зарегистрированных в Реестре рыбного хозяйства, в соответствии с порядком, установленным в ФСР для каждого вида.

ё) В заключение этого процесса, посредством акта ФСР №49/2009, в рамках политики администрирования рыбных ресурсов было принято решение внедрить режим ИПКУ по видам.

>ж) В этом контексте были утверждены специальные режимы ИПКУ таких видов как , польской, черной, хвостовой и обыкновенной мерлуз (резолюции ФСР №20/2009, №21/2009, №22/2009 и №23/2009). Что касается обыкновенной мерлузы, администрированной с 1999 года резолюцией о необходимости и срочности 189/1999, ССХЖРП была выдана резолюция, посредством которой администрирование вида вернулось под эгиду ФСР, где представлены провинции с морским побережьем и центральное правительство.

з) Утверждение Режима передачи ИПКУ (Резолюция ФСР № 24/2009).

Федеральный совет по рыболовству
Humberto Primo 133 - 5º Piso
C1063ACW – Город Буэнос-Айрес – Республика Аргентина
Teл. (54) 4361-5830 / 4361-5833
Copyright © 2010 Федеральный совет по рыболовству
Республика Аргентина
Все права защищены